6月2日，國資委召開國企改革吹風(fēng)會，國資委副秘書長彭華崗表示，中央企業(yè)混改速度明顯加快。下一步，將沿三路徑加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，爭取年內(nèi)調(diào)整到百家以內(nèi)。
混改明顯提速
截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)占比達(dá)68.9%，上市公司資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)（合并報(bào)表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達(dá)到47%。
彭華崗表示，近年來，混合所有制改革呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是速度加快。2016年新增央企混合所有制改革項(xiàng)目數(shù)同比增長45.6%，截至2017年3月底，省級國資委監(jiān)管各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長3%。二是層級提升。中央企業(yè)二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)22.5%。截至2017年3月底，126家省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。三是領(lǐng)域拓展。在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，選擇19家企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了向社會資本放開競爭性業(yè)務(wù)。四是機(jī)制轉(zhuǎn)變。越來越多的競爭性企業(yè)在混改中進(jìn)一步調(diào)整股權(quán)比例，促進(jìn)企業(yè)形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過探索實(shí)施經(jīng)理層市場化選聘和身份轉(zhuǎn)換、員工持股等，推動企業(yè)形成了靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。
在員工持股方面，國資委已明確10戶中央企業(yè)子企業(yè)作為首批試點(diǎn)，目前正在穩(wěn)妥有序開展審計(jì)評價(jià)、確定外部非公有資本股東等工作。其中，國機(jī)集團(tuán)所屬中國電器院參與持股員工和民營資本股東已按要求完成出資入股，占公司總?cè)藬?shù)30%的453名員工通過有限合伙企業(yè)持股平臺持有公司22%股份，入股金額共計(jì)7799萬元。各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，抓緊組織實(shí)施，其中湖北、江蘇、河南、福建和重慶等5?。ㄊ校┻M(jìn)展較快，共確定了43戶試點(diǎn)企業(yè)，正式啟動首批試點(diǎn)。
未來央企將主要分為三類
彭華崗表示，在國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)方面，去年以來，國有資本投資、運(yùn)營公司在原有2家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到了“2+8”共計(jì)10家。37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運(yùn)營公司。
從試點(diǎn)進(jìn)展看，國投先后退出了航運(yùn)和煤炭板塊，其中劃轉(zhuǎn)至專業(yè)平臺公司的煤炭業(yè)務(wù)涉及資產(chǎn)500多億元。中糧集團(tuán)退出了君頂酒莊、木材等多個(gè)虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，立足于服務(wù)國家糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略，糧油糖棉主業(yè)資產(chǎn)占比不斷提高。招商局集團(tuán)采取清算或轉(zhuǎn)讓方式退出了多家燃?xì)夤?，基本退出燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，同時(shí)大力推動公路板塊資源整合。開展投資運(yùn)營方面，目前誠通集團(tuán)、中國國新兩家企業(yè)主要管理4只基金，總規(guī)模合計(jì)8500億元，初步形成了系列化、差異化、協(xié)同化運(yùn)營公司基金系。
彭華崗表示，未來中央企業(yè)將主要分為三類，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營公司。國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)充分激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力，10家試點(diǎn)企業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)利潤總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過央企平均水平。
央企重組沿三路徑 加快深度調(diào)整
對于央企兼并重組，彭華崗表示，中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效；不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。
彭華崗指出，下一步，國資委將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大推進(jìn)力度，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，加快深度調(diào)整重組步伐。一是繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，加強(qiáng)重組后的整合效果評估。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。二是推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點(diǎn)，積極開展并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動質(zhì)量品牌提升。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。三是發(fā)揮中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)帶動作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
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